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Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI)
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Plan de implementación de la Estrategia DUSI

La Estrategia se marca dos objetivos generales que se corresponden con los dos retos identificados en el diagnóstico. A su vez cada objetivo se subdivide en varias líneas de actuación con sus correspondientes objetivos específicos.

Objetivos y Líneas de Actuación

Las actuaciones centradas en la ribera permiten mejorar el acceso de la ciudadanía a un espacio de gran valor ambiental, que viene a cubrir las carencias asociadas a un espacio urbano de gran densidad. Al mismo tiempo revalorizan un espacio con capacidad de atraer visitantes a la ciudad y generar una nueva dinámica turística. Para el aprovechamiento de esta oportunidad resulta necesario, por una parte, preservar la diversidad y complejidad del tejido comercial de la ciudad, al tiempo que se hace una apuesta por incorporar innovaciones a la gestión urbana y al tejido empresarial que ayuden a su competitividad a medio y largo plazo. En este esfuerzo por adaptarse a las nuevas condiciones globales es preciso integrar todas las medidas de reducción del consumo de recursos y fomento de una economía baja en carbono. Finalmente, el diseño de este escenario debe incorporar toda una serie de mecanismos que garanticen la cohesión social y el bienestar del conjunto de la población, especialmente en un contexto de envejecimiento demográfico y crecimiento de las desigualdades.

6.1 Líneas de actuación

1A. Recuperación ecológica de la Ribera 2.700.000 €
Esta línea de actuación se orienta a restaurar y proteger los ecosistemas de la ribera del río Bidasoa y favorecer la conexión entre el casco urbano y el entorno rural y natural, fomentando usos compatibles con la conservación de los espacios y ecosistemas naturales.

1B: Puesta en valor del patrimonio cultural de la Ribera 800.000 €
Esta línea de actuación se orienta a recuperar elementos de patrimonio público situados en el entorno de la ribera del Bidasoa para que alojen nuevos usos sociales y turísticos.

1C. Fomento de la eficiencia energética y las energías renovables 944.000€
Esta línea de actuación propone reducir el consumo de energía de los edificios municipales y de los servicios públicos.

1D: Fomento de la movilidad sostenible 2.400.000€
Esta línea de actuación propone la reducción del impacto ambiental de la ciudad y el fomento de los modos no motorizados de movilidad dentro del casco urbano.

2A: Comercio de proximidad y producción local 2.194.000 €
Esta línea de actuación tiene el propósito de apoyar la regeneración económica del área urbana, reforzando el papel vertebrador del comercio y apoyando el crecimiento del incipiente sector turístico.

2B. Desarrollo digital y competitividad local 1.500.000€
Esta línea de actuación tiene como objetivo general la incorporación de las TICs a los servicios municipales y el desarrollo competitivo de las PYMEs.

2C. Mejora de la cohesión social 2.150.000€
Esta línea de actuación va enfocada a mejorar el acceso a los distintos servicios de la ciudad por parte de los grupos de población más vulnerables socialmente.

6.2 Criterios básicos de selección y priorización de operaciones

Para la selección de las operaciones a desarrollarse en cada línea de actuación se han definido un conjunto de criterios comunes a todas ellas, que se aplicarán teniendo en cuenta los objetivos específicos, el ámbito de actuación y los indicadores definidos para cada línea de actuación:

El criterio de eficacia implica que una operación debe estar claramente enfocada a la consecución de los objetivos definidos en la línea de actuación; en caso de haber varios objetivos, se valorarán aquellas operaciones capaces de dar respuesta a varios o a todos ellos.

El criterio de impacto y el de eficiencia se refieren al impacto esperado por la operación (medido conforme a los indicadores definidos en la línea de actuación, en términos de número de personas beneficiarias, viviendas rehabilitadas, u otros de naturaleza similar), así como a la relación con la inversión a realizar. Estos criterios sirven para priorizar las operaciones que ofrezcan el mayor rendimiento a la inversión pública.

El criterio de oportunidad se incluye para poner de relevancia la conveniencia de favorecer operaciones interrelacionadas, capaces de actuar coordinadamente sobre un problema o un ámbito territorial desde distintas ópticas complementarias.

Finalmente, el criterio de innovación está pensado para operaciones que buscan soluciones innovadoras, ya que por su carácter exploratorio resulta difícil evaluar de antemano su posible impacto. En estos casos, más que el impacto cuantitativo de las operaciones, hay que valorar el potencial de réplica y transferencia.

6.3 Distribución por Objetivos Temáticos y Objetivos Específicos

El diseño de las distintas líneas de actuación parte de una identificación clara de sus relaciones con los objetivos temáticos de la Política de Cohesión 2014-2020 específicamente incluidos en la convocatoria del Eje de Desarrollo Urbano del Programa Operativo de Crecimiento Sostenible.

6.4 Plan económico-financiero

Se plantea un presupuesto global para la Estrategia DUSI de 13 millones de euros, distribuido en 7 Líneas de Actuación, con una reserva para gestión del 4% del presupuesto global (520.000€). Se ha considerado que el 60% de dicho presupuesto de Gestión (312.000€) se destine a la Unidad de Coordinación horizontal (ver Apartado 8: Capacidad Administrativa), y el resto se distribuya entre cada una de las 7 Líneas de Actuación de manera proporcional a su presupuesto de ejecución de actuaciones.

6.5 Cronograma de actuaciones

Conforme a los requisitos de la convocatoria, en el Plan económico financiero se ha realizado un desglose anual del presupuesto dedicado a cada línea de actuación, pero ante todo se han centrado los esfuerzos en diseñar un esquema sólido y consistente que sirva de marco para el conjunto de actuaciones que se quiere ejecutar. También se ha tenido en cuenta la necesidad de minimizar el posible impacto de posibles desviaciones en el calendario de ejecución en el proyecto (según se expuso en el análisis de riesgos). Por todo ello, se ha planteado un esquema que concentra las inversiones en el periodo 2017-2020, teniendo en cuenta que 2016 necesariamente será un año para la preparación y arranque de la Estrategia, y con la intención de que la mayor parte de las actuaciones se pongan en marcha en los años centrales del periodo elegible (2017, 2018 y 2019) para ser completadas entre 2020 y 2021, dejando el último año del periodo elegible (2022) para el cierre administrativo.

Distribución anualizada de la inversión

6.6 Sistema de indicadores

El sistema de indicadores de evaluación y seguimiento presenta dos tipos de indicadores atendiendo al objetivo final de los mismos:

Los indicadores de resultado están vinculados a los objetivos generales de la estrategia y buscan medir el logro de los mismos. Los indicadores de productividad están asociados a las líneas de actuación y sirven para medir el desempeño de las mismas. La medición de los indicadores se realizará con periodicidad anual con el fin de realizar un seguimiento del cumplimiento de los objetivos y líneas de acción de la estrategia. A continuación se presentan todos los indicadores propuestos tanto de resultado como de productividad.

Indicadores de resultado de la Estrategia

Los indicadores de resultado se han calculado a partir de datos estadísticos de nivel municipal y se refieren a los ámbitos específicos de cada línea de actuación.

 

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